财务收入持续恢复性增加，本年财务怎么发力？

发布时间：2025-05-23　点此：524次

最新的“国家账本”发布。2月1日，财务部揭露2023年财务收支状况。上一年全国一般公共预算收入约21.7万亿元，同比添加6.4%。全国一般公共预算开销约27.5万亿元，同比添加5.4%。

财务部副部长王东伟在当天的国新办发布会上表明，上一年财务部门加大宏观调控力度，促进经济上升向好和高质量开展。财务预算实行的特色之一，是财务收入坚持康复性添加态势，财务开销持续加力。估计2024年财务收入将会持续康复性添加，财务开销将持续坚持必要强度。

上一年全国一般公共预算收入添加也跟上一年低基数有关。而当地财务依靠的国有土地使用权出让收入（下称“土地出让收入”）在2022年大幅下滑之后，2023年持续同比下降13.2%，影响了当地可用财力。2024年考虑到经济添加承压、结构性减税降费、相对较高基数等，绝大多数省份下调了当地一般公共预算收入添加预期值。

粤开证券首席经济学家罗志恒告知榜首财经，2023年财务方针整体执行“加力提效，重视精准、更可持续”，在收入有限添加尤其是土地出让收入负添加的状况下，仍保证了必定的开销强度推进经济添加、防备化解危险，紧平衡态势有所加重。整体来看，财务在支撑经济康复开展、安稳工作、改进民生、促进科技立异、防备严重危险等方面发挥了严重效果。

上一年财务账本全扫描，有喜有忧

我国财务预算有“四本账”，其间一般公共预算和政府性基金预算两本账收入规划大，是当地可用财力首要来历。

跟2023年年头预算比较，全国一般公共预算收入和开销规划根本契合预期，稍微小于预期值。

王东伟表明，获益于经济上升向好，加上2022年施行大规划增值税留抵退税拉低基数等要素影响，2023年财务收入呈现出康复性添加。

全国一般公共预算收入由税收和非税收入组成，其间税收是大头，税收被称为“经济晴雨表”，然后更受重视。

依据财务部数据，上一年21.7万亿元全国一般公共预算收入中，税收收入约18.1万亿元，同比添加8.7%。税收收入占全国一般公共预算收入的比重约为83.6%。税收收入增速也高于经济增速（5.2%）。非税收入约3.6万亿元，同比下降3.7%。

辽宁大学当地财务研究院院长王振宇告知榜首财经，上一年财务收入呈现康复性添加，根本完成了与国民经济的同步。从上述税收占比来看，财务收入质量较好。

罗志恒表明，上一年税收收入增速超越非税收入，一般公共预算收入结构有所优化，税收收入占比较2022年进步1.7个百分点，但仍略低于2020年和2021年。

从首要税种来看，财务部数据显现，榜首大税种国内增值税迫临7万亿元，同比添加42%。这首要跟2022年施行超2万亿元的增值税留抵退税，基数较低有关。第二大税种企业所得税约4.1万亿元，同比下降5.9%。东方金诚高档分析师冯琳以为，这首要与企业赢利整体下降、减税等要素有关。

因为上一年专项附加扣除规范进步等，减税效应持续开释，叠加居民收入添加承压，使得上一年个税收入呈现下降。财务部数据显现，2023年个人所得税约1.5万亿元，同比下降1%。

别的，上一年国内消费税、进口货品增值税、关税等收入也有所下滑。备受股民重视的证券交易印花税同比下降34.7%。“证券交易印花税大幅下降，首要与股市体现欠安、证券交易印花税税率调降有关。”冯琳说。

王振宇以为，企业所得税、国内消费税、进出口税收、触及土地和房地产税收等体现不景气，反映出整个经济尚在修正期。

比较于全国一般公共预算收入契合预期，全国政府性基金收入却显着低于预期，而这首要是因为土地出让收入大幅下滑。

财务部数据显现，2023年全国政府性基金预算收入约7.1万亿元，同比下降9.2%。其间土地出让收入约5.8万亿元，同比下降13.2%。冯琳表明，房地产商场未能按期回暖，土地商场持续低迷，导致当地政府土地出让收入在2022年大幅缩短根底上仍呈现两位数的下滑。

不过，从全年月度数据来看，上一年土地出让收入降幅呈现持续缩窄态势。

冯琳以为，上一年9月份以来，土地出让收入降幅收敛，首要原因是低基数效应。一起，多个城市撤销土地限价等方针对土地商场景气量也起到必定托举效果。但现在土地商场热度并未遍及回温，非核心地块多底价成交，加之房地产出售端仍承压，尚难以断语土地商场现已构成趋势性拐点，仍需要点重视后续稳地产方针能否有用提振地产需求和出资。

“上一年当地土地出让收入显着下降，阐明‘土地财务’没有走出低谷，后‘土地财务’当地税系建造需在‘策划新一轮财税体制改革’中予以要点、优先考虑。”王振宇说。

因为大规划退税减税使得2022年财务收入基数较低，也相应推高了2023年收入增速。为了更客观看待实践收入添加状况，需调查2022年和2023年两年当地一般公共预算收入均匀增速状况。

罗志恒表明，上一年在低基数下全国一般公共预算收入添加6.4%，但两年（2022年和2023年）均匀增速仅为3.4%；一般公共预算与政府性基金预算收入之和的两年均匀增速为-2.2%，这反映了经济添加承压布景下，税基扩张缓慢、财务收入添加动力缺乏的实践。

而为了稳经济，上一年全国一般公共预算开销仍坚持5.4%的添加，社保和工作、教育、科技等要点范畴开销得到有力保证。

在上述国新办发布会上，针对记者上一年前几个月财务开销有所缩短等发问时，财务部国库司司长李先忠回应称，上一年6、7月份全国一般公共预算开销增幅小幅下降，首要是因2022年同期存在一次性的大额开销，抬高了基数，这是在预期之内的，不存在财务开销缩短的状况。

“从上一年全年看，全国一般公共预算开销突破了27万亿元，同比添加5.4%，开销规划再立异高，应该说有用发挥了活跃财务方针效能，对经济康复向好供应了有力支撑。”李先忠说。

罗志恒表明，上一年财务开销坚持了必定的强度，开销结构持续优化、要点投向民生范畴。上一年全国一般公共预算开销同比添加5.4%，两年均匀增速为5.7%；一般公共预算与政府性基金预算开销之和两年均匀增速为2.3%。一般公共预算开销中，教育、社保工作、卫生健康三大民生范畴开销占比达37.7%，为近年来较高水平。

不过，受制于政府性基金中土地出让收入显着下滑，在“以收定支”准则下，开销也相应削减。财务部数据显现，2023年，全国政府性基金预算开销10.1万亿元，同比下降8.4%。

本年财务适度加力，收入估计有所放缓

中心要求2024年活跃财务方针适度加力，提质增效。在经济添加承压下，商场比较重视本年财务怎么适度加力。

王东伟在会上解说，所谓适度加力，首要是四点：一是坚持恰当的开销强度，开释活跃的信号；二是合理组织政府出资规划，发挥好政府出资的带动扩大效应；三是加大均衡性搬运付出力度，兜牢底层“三保”底线；四是优化调整税费方针，进步方针的精准性、针对性、有用性。

此前财务部清晰，为满意各方面开销需求，除财务本身收入外，2024年还将组织必定规划的赤字，并从预算安稳调理基金、其他政府预算调入一部分资金，保证财务开销总规划有所添加，更好发挥拉动国内需求、促进经济循环的效果，构成对经济社会开展的必要支撑。

“本年将用好相关国债资金，持续组织必定规划的当地政府专项债券，恰当添加中心预算内出资规划等，发挥好政府出资的带动扩大效应。”王东伟说。

李先忠介绍，2023年12月，财务部依法实行批阅程序后，现已向各地提早下达了部分2024年新增当地政府债款限额，支撑严重项目建造，推进构成什物工作量，充分发挥当地政府债券对经济的拉动效果。

本年1月以来，部分省份现已发行了当地政府债券，一季度当地发债方案规划超1.6万亿元。一些当地也披露了取得财务部提早下达的2024年新增债款额度，比方发债规划最大的省份广东是3449亿元，高于其2023年取得的提早批额度（3189亿元）。

在减税降费方面，财务部预算司司长王建凡介绍，2023年全国新增减税降费及退税缓费中，新增的减税降费大约是1.57万亿元，处理的留抵退税大约是6500亿元。制造业、批发零售业和中小微企业获益显着。

“2024年，咱们将全面贯彻执行中心经济工作会议的布置，执行好结构性减税降费方针，坚持方针的连续性和安稳性，增强方针的精准性和针对性，要点聚集支撑科技立异和制造业开展，强化方针供应，推进经济完成质的有用提高和量的合理添加。”王建凡说。

此前承受榜首财经采访的专家遍及以为，2024年财务赤字率会再次超越3%，以开释活跃信号，但大概率不会超越4%，不搞“洪流漫灌”。当地政府专项债券规划可能在4万亿元左右，跟上一年附近。

关于2024年收入局势，各省遍及以为，经济持续复苏，以及稳经济一揽子方针和当地工业优势等会带动收入添加，因而根本一切省份都估计2024年当地一般公共预算收入会呈现添加。不过，考虑到杂乱外部局势、经济添加承压、结构性减税降费带来的减收，以及上一年相对高的基数等，现在30个省份中有28个省份下调了本年收入增速，增速会集在3%至6%之间。

冯琳表明，本年28个省份下调了一般公共预算收入预期增速，一方面是2024年经济运转仍面对必定下行扰动，财务方针需持续加力稳添加。从这个视点看，年头把一般公共预算收入方针定得略低一些，也可为后续施行更大力度的税费“减降退缓”预留方针空间。另一方面是当地在拟定2023年一般公共预算收入方针时，考虑到了2022年大规划留抵退税带来的低基数效应，因而，跟着低基数效应减退，2024年当地一般公共预算收入方针也会有相应下调。

冯琳以为，展望2024年，估计实践GDP增速将在5.0%左右，一起CPI和PPI同比中枢均具有上升根底，GDP平减指数同比料完成回正，名义GDP增速将到达6.2%左右，高于2023年的4.2%，这对财务收入增速将会发生提振效果。不过，2024年财务收入添加还会遭到经济部分下行压力、财务方针“适度加力”下减税降费方针料连续等要素影响，整体增速料低于名义GDP增速。

“估计2024年一般公共预算收入增速将在5%~6%之间，因为低基数效应减退，这一增速要低于2023年的6.4%，但要高于2022年~2023年两年均匀增速（3.4%）。”冯琳说。

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